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        发展混合所有制经济 完善基本经济制度

        作者:佚名 来源:学习时报 发布时间:2020年06月10日

        党的十九届四中全会提出红运快三|最新链接,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展红运快三|最新链接?;旌纤兄凭煤煸丝烊齶最新链接,是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式红运快三|最新链接。发展混合所有制经济,既是完善基本经济制度的内在要求红运快三|最新链接,也是夯实基本经济制度微观基础红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,使基本经济制度运行更加成熟有效的保证。

        混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式

        习近平总书记在党的十八届三中全会指出红运快三|最新链接红运快三|最新链接,“要积极发展混合所有制经济红运快三|最新链接,强调国有资本红运快三|最新链接、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济红运快三|最新链接,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接、提高竞争力红运快三|最新链接。这是新形势下坚持公有制主体地位红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,增强国有经济活力、控制力红运快三|最新链接、影响力的一个有效途径和必然选择”。这一重要论断首次将混合所有制经济提升到基本经济制度重要实现形式的高度红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,充分肯定了发展混合所有制经济的目的、意义红运快三|最新链接、地位和作用,为完善我国所有制结构指明了方向红运快三|最新链接。

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        发展混合所有制经济要纠正错误认识

        当前社会上有一些关于混合所有制经济的错误言论红运快三|最新链接。这些言论误导舆论红运快三|最新链接,对混合所有制经济发展造成很大困扰红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,必须加以澄清和纠正红运快三|最新链接。

        这些错误言论的本质是否定社会主义市场经济红运快三|最新链接红运快三|最新链接,把公有制经济和民营经济对立起来,认为只有私有制与市场经济才是天生一对红运快三|最新链接,公有制与市场经济无法兼容红运快三|最新链接。当前一些前期通过高负债扩张较快的民企在流动性上遇到困难红运快三|最新链接,国企帮助民企渡过难关红运快三|最新链接红运快三|最新链接,不仅不存在“谁进谁退”的问题红运快三|最新链接,相反红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,国企和民企之间的这种密切合作正反映出混合所有制企业的互补优势。民营企业经营状况好了红运快三|最新链接,国有资本也可以退出红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接。反过来红运快三|最新链接,如果国有企业遇到困难红运快三|最新链接,也可以通过民企的参与激发活力、提高效率。今天推行的混合所有制改革,既有民营资本入股国企红运快三|最新链接,也有国有资本入股民营企业红运快三|最新链接红运快三|最新链接,还有国有资本和民营资本合资设立新企业红运快三|最新链接。无论哪种形式,均遵循市场原则,各方平等自愿红运快三|最新链接红运快三|最新链接,股权可以市场化交易和退出红运快三|最新链接,股东按照占股比例依法管理企业红运快三|最新链接,不存在谁领导谁的问题,企业利润也按照股份进行分配红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接。民营资本与国有资本合作是为了追求更多的利益红运快三|最新链接,实现更好的发展红运快三|最新链接。随着混合所有制改革的推进红运快三|最新链接,军工红运快三|最新链接、电信红运快三|最新链接、民航红运快三|最新链接、能源等国有垄断领域加大开放力度红运快三|最新链接,民营经济走向更加广阔的舞台红运快三|最新链接红运快三|最新链接,国有经济会随之发展壮大红运快三|最新链接。因此红运快三|最新链接,发展混合所有制经济不是“国进民退”红运快三|最新链接,而是“国民共进”红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接;不是“公私合营”红运快三|最新链接,谁控制谁红运快三|最新链接红运快三|最新链接,而是“合作共赢”。 纠正错误认识要提高政治站位红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,正确认识社会主义市场经济中非公有制经济的性质。以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济的发展,反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,但同时也对非公有制经济发展和非公有制经济人士成长提出要求。习近平总书记在高度肯定非公有制经济的同时红运快三|最新链接,指出“非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长”。我国走中国特色社会主义道路,发展的是社会主义市场经济红运快三|最新链接。市场经济是法治经济红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,社会主义必须坚持公有制主体地位红运快三|最新链接,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。民营企业必须守法经营,这是任何企业都必须遵守的市场规则红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,也是长远发展之道。民营企业家要服从中国共产党的领导,践行社会主义核心价值观红运快三|最新链接,遵纪守法红运快三|最新链接。

        深化国企改革红运快三|最新链接,推动混合所有制经济向纵深发展

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        一是要明确混合所有制企业公司治理原则红运快三|最新链接红运快三|最新链接,破除非公有制企业参与混改的担忧红运快三|最新链接。坚持以资本为纽带红运快三|最新链接、以产权为基础的公司治理原则红运快三|最新链接。国有股东要按照市场化规则红运快三|最新链接,以股东角色和身份参与企业决策和经营管理红运快三|最新链接,通过股东(大)会表决红运快三|最新链接、推荐董事和监事等方式行使股东权利,避免“行政化”“机关化”管控红运快三|最新链接。企业党组织行使权力也要遵循这一原则红运快三|最新链接。要完善制度细则红运快三|最新链接红运快三|最新链接,有效规范大股东行为红运快三|最新链接红运快三|最新链接,切实平等?;せ旌纤兄破笠蹈骼喑鲎嗜说暮戏úㄈㄒ?。

        二是明确混合所有制企业的监管模式。对于混合所有制企业,要建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。要建立监管权力清单和责任清单,明确国有资产出资人监管事项红运快三|最新链接,确保国有股东不承担公共管理职能。要明确国有股东监管边界红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,不得干预企业日常经营活动红运快三|最新链接。要明确党委(党组)与董事会红运快三|最新链接、经理层等其他公司治理主体的关系红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,建立国有企业党委(党组)对重大问题进行前置研究讨论的事项清单红运快三|最新链接,确保党委(党组)发挥把方向红运快三|最新链接、管大局、保落实的领导作用,不干涉企业具体生产经营活动红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接。对于混合所有制企业党组织的设置红运快三|最新链接,要随国有股权比重变化而调整,根据不同类型混合所有制企业特点红运快三|最新链接,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式红运快三|最新链接。国有控股企业党组织的设置,要区分国有独资红运快三|最新链接、全资企业红运快三|最新链接,国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接。国有资本不再控股的混合所有制企业红运快三|最新链接,党组织要比照非公有制企业设置红运快三|最新链接。党组织作为党在企业中的战斗堡垒红运快三|最新链接红运快三|最新链接,发挥政治核心作用,尊重和支持董事会、经理层依法行使职权红运快三|最新链接红运快三|最新链接。

        三是明确混合所有制改革流程和细则红运快三|最新链接。要明确混改流程和操作细则,明确操作各方权力和责任红运快三|最新链接,明确国有资产流失标准红运快三|最新链接红运快三|最新链接,使操作各方能有规可依红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,有章可循红运快三|最新链接红运快三|最新链接,有效规避风险。要坚持因地施策红运快三|最新链接、因业施策、因企施策红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,宜独则独红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接、宜控则控红运快三|最新链接、宜参则参的原则红运快三|最新链接,不搞拉郎配红运快三|最新链接,不搞全覆盖红运快三|最新链接,不设时间表红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,一企一策,成熟一个推进一个。要建立健全容错纠错机制,鼓励探索红运快三|最新链接红运快三|最新链接、勇于实践,宽容在改革创新中的失误红运快三|最新链接。

        四是采取有效措施充分激发混合所有制企业活力红运快三|最新链接。要充分激发经营者和员工两个层面的积极性。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,探索将部分国有股权转化为优先股,充分发挥民营企业家的作用,让民营企业家能够“当得了家、说得上话红运快三|最新链接、做得成事红运快三|最新链接、盈得着利”红运快三|最新链接。通过企业员工持股红运快三|最新链接、跟投红运快三|最新链接红运快三|最新链接,将企业利益与员工利益紧密结合红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,形成利益共享红运快三|最新链接、风险共担、同谋发展的利益共同体红运快三|最新链接。对于国有控股混合所有制企业红运快三|最新链接,积极推动三项制度改革红运快三|最新链接红运快三|最新链接。建立市场化选人用人机制红运快三|最新链接,实现管理人员“能者上红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接、庸者下红运快三|最新链接红运快三|最新链接、平者让”。建立健全以合同管理为核心红运快三|最新链接红运快三|最新链接、以岗位管理为基础的市场化用工制度红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接红运快三|最新链接,实现员工能进能出红运快三|最新链接。落实中央企业工资总额管理制度改革要求红运快三|最新链接,建立健全与劳动力市场基本适应红运快三|最新链接、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制红运快三|最新链接,实现收入能增能减。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,要采取更加灵活高效的监管方式。

        (作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)


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